2017-10-30 《人民日报》 　　什么是更佳、更加公平的教育？　　如何建构中国特色、世界水平的现代教育？　　作为世界规模仅次于的教育体系，中国教育事业该如何对此13亿人民的期望，该如何肩负起推展社会变革、国家发展、民族兴起、国际交流与合作的重任？　　　　面临时代考题，中国教育改革发展事业车站在新的历史起点上。　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼专责前进五位一体总体布局、协商前进四个全面战略布局，对教育工作做出一系列根本性决策部署。我国教育改革发展事业，秉持习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，一直环绕创意、协商、绿色、对外开放、分享新的发展理念，坚决发展捉公平、改革捉体制、安全性捉责任、整体捉质量、确保捉党建，减缓前进教育现代化。

　　5年来，13亿多人拥有更佳更加公平的教育梦正逐步沦为现实。　　5年来，中国特色、世界水平的现代教育，逐步建构。　　分享发展：人民群众教育取得感觉大大提高　　来自重庆开县的黄琪，6岁时父亲去世，离职的母亲打工可供她读书。

考取北大后，黄琪通过绿色通道成功入学，学校减免了她的学费，并获取了一份勤工助学岗位。品学兼优的她以年级第一的成绩优异成绩为博士生。

　　万方玉是重庆市云阳县上坝乡人，获益于国家贫困地区定向招生专项计划，2015年中考后被北京大学环境科学与工程学院入学。此前，他的同乡李勇、喻仁伟也受益于该项计划，圆梦北大，完结了这个乡仍然无人考取著名大学的历史。乡亲们用修路来传达心中的喜乐，他们期望娃儿们都能走进大山去想到外面的广阔天地。

　　5年来，如黄琪、万方玉这样，获益于教育公平措施的孩子有很多。党的十八大以来，教育领域了解贯彻落实分享发展新理念，全面提高各级各类教育普及水平，希望不断扩大多样化高质量教育服务供给，减缓前进基本公共教育服务均等化，贯彻确保全体人民公平不受教育权利，教育确保条件大大提高，教育发展水平和公平程度迈上一个新台阶。　　有这样一些数字有一点刻有在中国教育改革发展的史册上：　　目前，我国有51.2万所学校，1578万名教师，2.65亿在校学生，各级各类教育规模均居世界首位；　　2016年幼儿园三年毛入园率比2012年提升12.9个百分点，超过77.4％，多达中低收益国家平均水平5个百分点；　　九年义务教育巩固率93.4%，比2012年提升1.6%。义务教育高水平普及，多达低收益国家平均水平；　　2016年高中阶段教育毛入学率87.5%，比2012年提升2.5%，低于中低收益国家平均水平5个百分点。

　　高等教育毛入学率超过42.7％，比2012年提升12.7个百分点，多达中低收益国家平均水平6个百分点；　　从2011年到2016年，1659岁人口的平均值不受教育年限从9.7年减少到10.35年。　　一系列成绩的获得，意味著我国教育普及程度大大提高，教育总体发展水平转入中低收益国家行列。

　　一系列成绩的获得，意味著教育投放持续减少，教育发展确保条件的大大提高。2012年以来，财政性教育经费占到国内生产总值比重倒数5年维持在4%以上，反映了中央优先确保教育发展的忠诚决意和意志。　　一系列成绩的获得，意味著基本公共教育服务水平明显提高，教育公平大大迈进根本性步伐。

　　根据马克思主义理论研究和建设工程根本性实践经验课题组党的十八大以来中国教育改革发展的成就与经验研究的调研，5年来，我国城乡教育一体化进程加快，县域义务教育平衡发展成效显著。教育资助体系构建幼儿园到研究生教育仅有覆盖面积，保证不想一个学生因家庭经济艰难而失学。

党的十八大以来，全国总计共计资助学生4.25亿人次，资助金额超过6981亿元，财政投入超过4780亿元。　　与此同时，教育的难题热点问题被逐步解决问题：义务教育质量整体提升，让家门口就有好学校，希望彻底解决问题择校热问题；随迁子女异地求学障碍逐步避免，镇守儿童关怀服务体系可行性创建；布局合理、学段交会、普职融通、医教融合的特殊教育体系可行性构成　　更加最重要的是，教育精准贫困地区成绩斐然。

全面提高贫困地区义务教育脆弱学校基本办学条件获得明显效益，这一国家工程覆盖全国2600多个县将近22万所义务教育学校，被誉为我国义务教育学校建设史上中央财政投资仅次于的单项工程，3年多来，中央财政总计投放1336亿元，造就地方投放2500亿元，过去学生自带课桌椅、睡觉大通铺、用于D级危房等现象基本避免。贫困地区农村义务教育学校营养提高计划全面实施，农村学生身体素质明显提升。重点大学面向农村贫困地区定向招生人数大幅度减少，还包括国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划在内，5年来共计入学农村和贫困地区学生27.4万人，更加多农村孩子有了上重点大学、转变自身命运的机会。

　　内涵发展：人才培养质量明显提高　　党的十八大以来，我国教育于是以加快从有学上向下好学改变，转入以提高质量和效益为中心的内涵发展新阶段，教育系统更进一步竖立科学的育人观，坚决准确导向，增强思想引导和价值塑造成，引人注目教育教学，提升教师能力素质，竖立以增进人的全面发展、适应环境社会必须为显然标准的教育质量观，完善以提升教育质量为导向的管理制度和工作机制，内涵发展不断深入。我国教育质量急剧提高，获得国际社会的接纳。我们特别强调教育要重返常识、重返有为、重返初心、重返梦想，归根结底就是要紧紧围绕为谁培育人、培育什么样的人、怎样培育人这个显然问题，切实加强党对教育工作的领导，牢牢地做到社会主义办学方向，全面秉持党的教育方针，全面提高教育质量。

党的十八大以来中国教育改革发展的成就与经验研究总课题组组组长，教育部党组书记、部长陈宝生说道。　　人生的扣子从一开始就要扣好。要侧重文化增生、病毒感染、熏陶，既要推崇显性教育，也要推崇潜移默化的隐形教育，构建进芝兰之室久而自芳的效果。

立志是一切开始的前提，青年要立志做到大事，不要立志做到大官。5年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视培育中国特色社会主义事业建设者和接班人，将立德树人作为教育发展的根本任务。

　　5年来，更加多的教育者意识到，培育适应环境民族兴起、大国兴起的一代新人，必须教育强劲基固本。各级各类学校强化党的领导，坚决社会主义办学方向，强化扎根中国大地办学的观念，了解培育和贯彻社会主义核心价值观，强化理想信念教育、爱国主义教育、中华杰出传统文化教育和革命传统教育，使之入教材、入课堂、入头脑，一批批又红又专的优秀人才茁壮成长。　　与此同时，人才培养模式改革了解前进，协同育人机制更为完备。

记者从党的十八大以来中国教育改革发展的成就与经验研究课题组了解到，5年来，职业教育产教融合、校企合作育人模式基本构成，高等教育也创建了科教协同育人机制。前进人才培养与社会市场需求间的协同，与实务部门、科研院所、涉及行业部门联合前进仅有流程协同育人。　　人才培养质量如何，教师是关键。

　　5年来，教师队伍建设持续强化，沦为教育质量提高的关键承托。师德建设长效机制可行性创建，辈出张丽莉、李保国、黄大年等一大批优秀教师。

教师队伍素质能力整体提高。教师学历结构大大提高。乡村教师全靠去、留得寄居、教教得好的局面于是以逐步形成。国家把强化乡村教师队伍建设下降为国家战略，实行乡村教师反对计划，希望可谓一支素质优良、心怀奉献给、扎根乡村的教师队伍。

截至2016年底，全国22个实行省份中，有684个县实行乡村教师生活补助金政策，惠及8.1万所学校的将近130万名乡村教师。　　确保教育质量，标准和监测体系至关重要。党的十八大以来，我国教育质量标准和监测评价体系更为完备。教育标准体系可行性创建，公布中国学生发展核心素养，以培育全面发展的人为核心，奠定人文底蕴、科学精神、学会自学、身体健康生活、责任担任、实践中创意六大学生核心素养，研制各学科课标与学业质量标准。

教育领域各类国家标准、行业标准和国家层面的规范、指标、指南等将近800项，让教育有标难以确定。　　协调发展：教育服务经济社会发展能力明显增强　　党的十八大以来，适应环境和引导经济发展新的常态，服务产业转型升级和国家根本性战略，以教育结构性改革居多线，以服务区域经济社会发展和增进区域教育协同发展为导向，教育发展的整体性、协同性、包容性、可持续性超过新的水平。

陈宝生谈道。　　5年来，一系列措施深入人心：　　适应环境城镇化发展必须，协商前进城乡教育发展，20122016年城区义务教育学校减少近1500所，镇区的初中学校减少1000多所；　　国家实施关于减缓中西部教育发展的指导意见，第一次对中西部教育改革发展做出顶层设计；　　中央财政投入农村义务教育脆弱学校改建工程资金，90%投向中西部地区，贫困地区义务教育学校办学条件获得明显改善；　　之后实行中等职业教育基础能力建设工程，建构更为对外开放畅通的人才茁壮立交桥，通畅职业教育学生升学地下通道；　　大力发展专业学位研究生教育，专业学位硕士研究生招生数占到到硕士学位研究生总数的将近一半；　　终生自学立交桥更为通畅，竣工覆盖全国城乡、学历教育和非学历教育锐意的之后教育的组织体系。　　专访中记者了解到，党的十八大以来，为更进一步提高教育服务经济社会的发展能力，学校布局结构更进一步优化，整体办学效益和服务水平明显提升。区域教育协同发展，东中西部教育差距更进一步增大。

教育层次类型结构更为合理，人才培养体系日益完善。培育可谓数以千万计应用型人才、技术技能人才和一大批高级教师创意人才。

以供给外侧结构性改革居多线，人才培养的层次、类型、专业和区域布局结构大大优化。　　创意发展：现代教育管理改革获得突破　　党的十八大以来，以前进教育管理体系和管理能力现代化为总目标，深化教育领域综合改革，全面前进依法治教，基本构成教育改革的四梁八柱架构，教育改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步大位、两翼前进的新局面，重点领域和关键环节改革获得实质性突破，为减缓建构和应用于教育新观念、新技术、新模式获取体制机制承托，唤起了教育活力，获释了改革红利。陈宝生谈道。

　　5年来，这些改革措施，与每个家庭息息相关：　　国务院启动恢复高考以来最全面、最深刻印象的考试招收制度改革。全国31个省（区、市）皆已构成中考改革实施方案，两依据一参照招收入学模式在上海、浙江获得突破，高中学业水平考试和综合素质评价制度在各地相继创建；　　高职院校与普通本科分类考试招收改革获得最重要进展，2016年高职分类考试招生人数占到当年高职招收计划总量的比例从2013年的43%提升到50%以上；　　高校招收入学公平状况明显改善，实行提供支援中西部地区招收协作计划，将近百万中西部孩子圆了大学梦。中考特分项目获得有效地清扫规范，全国性鼓励类特分项目全部中止，地方性特分项目增加63%；　　启动以初中学业水平考试成绩与学生综合素质评价为依据的高中阶段考试招收制度改革，各地广泛将优质普通高中的招收名额按不高于30%的比例合理分配到区域内各初中。

　　这些措施意味著，考试招收制度改革了解前进，增进公平、科学选才的新机制正在逐步创建。　　与此同时，民办教育分类管理制度政策体系基本奠定，为民办教育将来身体健康发展铺平道路。

教育管办评分离出来改革南北了解，教育管理现代化迈进最重要步伐。教育法律体系更为完备，依法治教、依法治校全面前进。

　　5年来，以法治思维和法治方式前进教育综合改革，政府依法行政、学校依法办学、教师依法任教、社会依法反对和参予管理的教育法治实行机制和监督体系大大完善。专访中，一线教师普遍认为。

　　对外开放发展：中国教育正在走向世界教育中心　　百余年的求学史是索我理想之中华的奋斗史，一批又一批仁人志士出国留学、回国服务，大批归国人员投身中国共产党领导的伟大事业，在中国革命、建设、改革的历史画卷中写了十分动人和精彩的篇章。在欧美同学会正式成立100周年庆祝大会上，习近平总书记的讲话在神州大地与世界各地回响。　　党的十八大以来，我国教育事业对外开放发展呈现新的格局，中国教育正在走向世界教育中心。

　　双向求学与人才引入规模很快快速增长，人才培养国际化水平大幅度提高。求学中国计划不断扩大了传教士求学规模。2016年，外国留学生有44万人次在华自学，比2012年的33万人次减少大约11万人次，学历留学生尤其是研究生比例下降较慢，我国沦为亚洲第一、全球第三的求学目的国。

截至2016年底，求学回国人员总数约265万人，十八大以来5年回国人数占70%。出国留学完成学业后自由选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%快速增长到2016年的82.23%。

　　多边、双边人文交流机制不断完善，已沦为国家对外恋情的最重要支柱。5年来，在原先的中俄、中美、中欧和中英4个高级别人文交流机制基础上，又扩展创建了中法、中南非、中德、中印尼4个新的高级别人文交流机制，教育服务国家对外战略能力大大强化。　　教育请进来、回头过来急剧前进，造就我国教育质量提高。

高质量中外合作办学项目持续激增，非常丰富了我国教育供给和优质教育资源。　　教育部先后部署实行多项资源共享一带一路教育行动，有力地因应了国家一带一路建设的实行。　　党的十八大以来，我国教育对外开放的基础和条件再次发生深刻印象变化，国家对外开放新战略为教育对外开放流经新动力。

实施党中央专责国内国际两个大局的拒绝，以对外开放胆改革、促发展，教育对外开放质量和水平大大提高，构成全方位、多层次、长领域的新格局，服务党和国家工作大局。陈宝生认为。

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